Un budget excédentaire d’au moins 26,8 millions d’euros pour l’organisation des JO de Paris

Alors que la question du financement des Jeux Olympiques et Paralympiques a été l'un des arguments brandis par leurs détracteurs, le comité d'organisation de Paris 2024 (COJO) a annoncé qu'il allait dégager un budget excédentaire d'au moins 26,8 millions d'euros. C'est ce qui ressort de son budget pluriannuel final adopté le 12 décembre dernier par son conseil d'administration. Un budget qui fait état de 4,48 milliards d'euros de revenus pour 4,453 milliards d'euros de dépenses.

Des recettes « record » de billetterie

« Un succès budgétaire permis par une très forte dynamique de recettes », explique la COJO. Avec 12,1 millions de billets vendus, les JOP de Paris 2024 ont en effet enregistré des recettes « record » de billetterie. « Avec un chiffre d'affaires prévisionnel de 1,489 milliards d'euros, Paris 2024 dépasse ainsi de 348 millions d'euros son objectif de recettes de billetterie et d'hospitalité défini au moment de la candidature », précise le comité d'organisation des JO. Et l'objectif de partenariats domestiques, « le plus élevé jamais connu pour l'organisation d'un événement en France », a été dépassé de 150 millions d'euros pour atteindre au total 1,238  milliard d'euros. « Cette forte hausse des recettes additionnelles (+18% par rapport au budget prévisionnel défini lors de la candidature), issues essentiellement de ressources privées, a permis de couvrir intégralement les dépenses supplémentaires engagées par le comité d'organisation », indique ce dernier.

Une faible hausse des dépenses

Et ce, malgré une hausse des dépenses de 17% par rapport au budget prévisionnel défini lors de la candidature. La hausse « la plus faible enregistrée par un comité d'organisation des Jeux de l'ère moderne entre la candidature et la livraison des Jeux », nuance Paris 2024 qui affirme qu'« au moins une moitié de ces dépenses supplémentaires est liée au choc mondial d'inflation intervenu début 2022 ». « Un moment clé » pour le COJO puisqu'il lui restait alors près de 90% de son budget à dépenser.

Les autres dépenses supplémentaires sont liées à l'extension du périmètre du projet. « Des dépenses supplémentaires se sont imposées au comité d'organisation, par exemple pour renforcer les dispositifs de sécurité à la charge de l'organisateur en lien avec l'évolution du contexte sécuritaire et l'aggravation des menaces », illustre le COJO. Ainsi 100 millions d'euros supplémentaires ont été engagés par rapport aux moyens prévus en phase de candidature. « Soit 10 fois plus de ressources allouées que Londres 2012 », compare le Comité d'organisation de Paris 2024.

« Des investissements gagnants »

Et d'autres dépenses supplémentaires « ont été des investissements gagnants pour le projet », estime Paris 2024. Des investissements gagnants en termes de rayonnement et d'attractivité comme le choix d'organiser les cérémonies d'ouverture dans la ville. « Elles ont permis d'engager le dernier Partenaire Premium de Paris 2024 et de renforcer l'enthousiasme autour des Jeux », souligne la COJO. Au lendemain de la cérémonie d'ouverture des JO, les ventes de billets ont ainsi augmenté de 26% et de 83% pour les Jeux Paralympiques. Une billetterie qui, selon le COJO, a aussi profité de l'attrait des quatre sports additionnels (l'escalade sportive, le skateboard, le surf et le breaking) parmi lesquels des disciplines urbaines qui ont permis de « renouveler, diversifier et rajeunir le public des Jeux ». Le COJO classe également dans la catégorie de ces « investissements gagnants », les projets d'engagement du public comme le Club Paris 2024, les carrés des supporters, le Parc des Champions, le label Terre de Jeux 2024 et le Marathon pour tous.

A ces dépenses s'ajoutent celles liées aux engagements d'héritage et de responsabilité sociale et sociétale de Paris 2024. « Un programme d'héritage dont le coût a presque triplé depuis le budget de candidature ; des dépenses pour tenir l'engagement de livrer des Jeux plus responsables vis-à-vis de l'environnement et du climat ; et  un important programme culturel mis en place pendant les Jeux pour rapprocher sport et culture », rappelle le COJO.

Moins de 5% de subventions publiques

L'organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques stricto sensu (hors infrastructures) a eu un coût pour le pays et ses contribuables puisqu'elle a bénéficié de 204,1 millions d'euros de subventions publiques. Un chiffre à nuancer puisque « la part des subventions publiques s'établit à moins de 5% du budget total du comité d'organisation et était intégralement fléchée vers le financement des Jeux Paralympiques pour promouvoir les athlètes paralympiques et un changement de regard sur le handicap en France » et « les concours publics représentent moins d'un tiers du coût des Jeux Paralympiques, contre 50% dans les éditions précédentes », souligne le COJO. COJO qui, au regard de ses résultats budgétaires, n'aura donc pas à mobiliser les quelque 43 millions d'euros de garantis prévus en cas de besoin par l'Etat (12 et 13 millions d'euros), la Ville de Paris (7,5 millions de subventions complémentaires), la Région (5 millions) et la Métropole du Grand Paris (5 millions).

Quant à l'excédent d'au moins 26,8 millions d'euros, il sera reversé au bénéfice du sport à la liquidation du COJO. Et « Paris 2024 aura la capacité d'appliquer la clause d'intéressement prévue dans les contrats avec le CNOSF (Comité national olympique et sportif français) et le CPSF (Comité Paralympique et Sportif Français), et de leur rétrocéder, avant répartition de l'excédent, une part de la hausse des revenus commerciaux intervenue depuis la candidature, soit 9 millions au total », précise le Comité d'organisation de Paris 2024.

Comme son nom l'indique, la mission du Comité d'organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 (COJO) concernait uniquement l'organisation de l'événement et non la création de ses infrastructures comme le Village olympique ou encore le centre aquatique olympique de Saint-Denis. Un autre pan géré par la Société de livraison des ouvrages olympiques (Solideo). Le coût des ouvrages strictement nécessaires aux Jeux a été de 3,8 milliards d'euros dont 1,682 milliard de subventions publiques ayant transité par la Solideo. Là aussi, moins que les 1,721 milliard d'euros prévus.

L'engagement de diviser par deux l'empreinte carbone tenu

Le dernier conseil d'administration de Paris 2024 a également été l'occasion de présenter le bilan environnemental et climatique des Jeux. Un bilan là encore positif, puisque l'engagement de diviser par deux l'empreinte carbone des Jeux a été tenu. « Le bilan carbone de Paris 2024 [1,59 million de tonnes équivalent CO₂, ndlr] présente une réduction de - 54,6% des émissions carbone par rapport à la moyenne des éditions de Londres 2012 et Rio 2016 [Tokyo 2020 n'est pas pris en compte car l'édition s'est tenue sans spectateurs internationaux] », se félicite le Comité d'organisation des Jeux Olympiques et Paralympique (COJO) qui annonce que les objectifs de réduction des déchets, des quantités de plastique à usage unique utilisées dans la restauration ou encore de protection de la biodiversité ont également été atteints.

Les JOP de Paris auront également tenu leurs engagements en matière d'emploi et d'insertion professionnelle. Au total, Paris 2024 dénombre « plus de 1,5 million d'heures d'insertion réalisées sur ses marchés entre mars et septembre 2024 pour plus de 6 700 bénéficiaires, 9 forums emploi «Les Jeux recrutent» organisés et 181 000 emplois mobilisés dans le cadre des Jeux ».