Le rapport de Clément Beaune sur la réorganisation du Grand Paris ne passe pas

Le rapport du Haut Commissariat à la Stratégie et au Plan Clément Beaune sur la réorganisation territoriale du Grand Paris n'en finit pas de faire réagir. Il faut dire que sa préconisation visant à fusionner la Ville de Paris avec les Départements et les communes de la petite couronne a de quoi faire grincer des dents. Dans le Val-de-Marne notamment.

Un vœu adopté à Champigny-sur-Marne

Dernier exemple en date : le 17 juin, l'adoption à l'unanimité d'un vœu au conseil municipal de Champigny-sur-Marne, « visant à réaffirmer son attachement à la commune et à son identité ». Si elle ne remet pas en question la nécessité d'une réforme territoriale pour « une simplification du millefeuille administratif » du Grand Paris, cette prise de position rappelle que Champigny « possède une identité propre, forgée par plusieurs siècles d'histoire, par son patrimoine, ses quartiers et l'engagement de ses habitants » et que, plus largement, « la commune constitue, depuis la Révolution française, l'échelon démocratique de proximité, garantissant à chaque citoyen un accès direct à ses élus et à l'administration ».

Ce vœu égratigne aussi au passage la gestion financière de la capitale, « considérant que la gestion de la Ville de Paris, dont la dette a été multipliée par sept en 25 ans pour atteindre 9,4 milliards d'euros fin 2025, ne permet pas une intégration communale soutenable pour le contribuable Campinois ».

« Une réponse dangereusement simplificatrice »

En tant que maire (LR) de Charenton-le-Pont, mais aussi en tant que vice-président du Conseil départemental du Val-de-Marne, Hervé Gicquel goûte très peu, lui aussi, le scénario proposé par l'ancien ministre des Transports. « Entre hauteur et hautainerie, le rapport remis par Clément Beaune pose une question réelle, celle d'une organisation institutionnelle francilienne devenue difficilement lisible, mais il y apporte une réponse dangereusement simplificatrice : d'un côté quelques grands élus centraux qui décideraient pour tout le monde, de l'autre des maires de proximité sans considération de leur gestion passée et qu'on relègue au rang d'exécutants locaux », résume l'élu val-de-marnais dans une tribune publiée le 11 juin.

D'un point de vue financier, Hervé Gicquel voit dans ce « grand pari(s) sans les maires » un mauvais remake de « La cigale et la fourmi ». Car si le rapport prévoit schématiquement de repartir d'« une page blanche à l'échelle du Grand Paris » pour « corriger les inégalités entre territoires riches et territoires en difficulté », « dans sa rédaction actuelle, cette réforme sonne comme un soufflet adressé aux maires qui ont tenu leurs comptes avec rigueur pendant des décennies », s'agace le maire de Charenton-le-Pont. Commune qui n'a contracté aucun nouvel emprunt depuis 2004, où les impôts n'ont pas augmenté depuis 16 ans et où la dette par habitant s'élève à environ 100 euros contre une moyenne régionale dépassant les 1 000 euros.

« La proposition de Clément Beaune consiste à demander encore et toujours plus à ceux qui ont déjà fait l'effort de bien gérer », estime ainsi Hervé Gicquel pour qui « reconnaître la solidarité entre territoires n'interdit pas de reconnaître aussi le travail constant des fourmis ; et de se demander comment les critères de bonne gestion doivent être pris en compte dans une réforme territoriale ».

Un modèle qui « dévitalise une nouvelle fois les maires »

Et d'un point de vue organisationnel, le maire de Charenton n'est guère plus convaincu par la création d'une « Ville du Grand Paris », avec « un maire central puissant, un grand conseil en charge des politiques structurantes et, en bas de l'échelle, des maires de district chargés de la proximité ». Un modèle qui « dévitalise une nouvelle fois les maires en leur ôtant tout pouvoir et en leur demandant de se contenter d'inaugurer les chrysanthèmes », dénonce l'élu val-de-marnais.

« L'urbanisme, le logement de proximité, l'action sociale de premier recours, l'aménagement des espaces publics, les équipements du quotidien, les écoles et les services directement rendus aux habitants doivent rester pilotés au plus près du terrain, et non être absorbés dans une organisation calquée sur l'organisation actuelle de Paris, où le pouvoir des mairies d'arrondissement est limité et ceux du Conseil de Paris sont exponentiels », défend Hervé Gicquel. Et « si une nouvelle organisation devait voir le jour, les maires devront y être pleinement intégrés, non comme simples exécutants, mais comme acteurs de la gouvernance », plaide-t-il.

Un député propose de supprimer le Haut-Commissariat au Plan

La publication du rapport de Clément Beaune a entraîné des réactions plus épidermiques. Nicolas Tryzna, le député (LR) de la 7^e circonscription du Val-de-Marne, a ainsi déposé une proposition de loi visant à supprimer le Haut-Commissariat au Plan. « Cette démarche repose sur trois constats », explique-t-il sur les réseaux sociaux. D'abord, « la projection de la vision du pays à long terme doit être pensée par un gouvernement, pas par une Autorité indépendante qui s'auto-saisit de ses sujets d'intérêt sans aucune légitimité populaire ». « Le Haut-commissaire devrait agir sur demande de l'État et pas selon son calendrier politique personnel », ajoute le parlementaire qui considère enfin, à la lecture du rapport sur la réorganisation du Grand Paris, que « les attaques contre les villes de banlieue […] sont non seulement une insulte pour nos villes et nos habitants mais surtout reposaient sur un travail bâclé indigne d'une autorité agissant au nom de l'État ».